〔33〕《当代中国对外贸易》
卷，第370-378页。
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张凤琦：周恩社会主义民主意识论
本文拟就周恩社会主义民主意识理论的形成、主容、理论基础等问题作论述，图把周恩社会主义民主意识思想的基本框架及其理论意义和现实意义，以期同仁。
周恩社会主义民主意识的形成
周恩的思想与中国许多第代革命家样，经了从国主义、民主主义到共产主义的发展历程。从的思维逻辑和思维定而言，周恩这思想发展的基本脉络，必然对其各个历史时期的思想意识、价值观念等产生重影响。据此，周恩民主意识升华的轨迹，致经历了三个时期，即青少年时期，受西学和新学的影响，从旧民主主义者的角度，周恩注重自的价值及自主意识的觉醒；五四及旅欧时期，周恩完成了从民主主义者到共产主义者的转，通五四运的实践和对欧洲社会的考察，开始认识到民在社会中的地位和作用，提争取民主的斗争，是民民主的事业，应唤起民群众争取民主的意识；新中国成立，随着三改造的完成和社会主义制度的确立，周恩社会主义民主意识思想的系亦基本形成。
周恩的青少年时代，中国正经历着刻的历史巨。辛亥革命虽以失败告终，但民主思想起已入心，西方启蒙思想家的学说在中国得到更为广泛的传播，场提倡新学，反对旧学，提倡新文化，反对旧文化的新文化运正在起。这思想解放流，对知盛，“真”心切的周恩产生了重影响，也启发了自主意识的觉醒和民主主义思想的产生。在新旧思想烈锋，各种学说众说纷纭的况，为了得真知，少年周恩主张“慎思明辨”，对各种学说“就而悉讨”〔1〕，解放思想，独立思考。之，随着新文化运的开展，周恩广泛阅读了西方启蒙思想家的著作，视更加开阔，思想更加解放。1916年，周恩发表了著名哲学论文《老聃、赫胥黎二氏学说异同辨》，其民主意识步加强。
周恩在文中竭主张们能迷信盲从，云亦云，应“阐扬独见之理”。对统治类社会数千年，被中外亿万奉为至理的孔子儒学、基督义和佛家经，胆提了怀疑；对赫胥黎破除迷信，在“流所及义偕行”的况，“独能发抒怀，倡竞天择之说，开文化之先河，破耶氏之论”的反流创新神和独立见解，备加赞扬。而周恩应用化论的自然观，从赫胥黎的竞天择说中得打破权威迷信，发挥的主观能的结论。告诉们，发挥的作用，就能墨守陈规，拘泥于陈腐之说；新的代替旧的，类向发展，这是化论的发展论，也是类社会的必然规律。〔2〕由此可见，周恩在这篇哲学著作中，仅以其独到的朴素唯论和辩证法思想，令耳目新，而且通篇闪耀着反对权威，崇尚独立思考，看重主意识的民主神的异彩。正是基于这种认识，1919年，周恩步明确提“本民主主义的神发表切主张”〔3〕的观点，使其民主意识更趋成熟。
经五四运的洗礼和对欧洲社会现状行认真考察，以及对各种社会思反复行探索、推、比较，周恩的思想发生了质的飞跃，完成了从民主主义者到共产主义者的转。从历史唯主义发，认为民民主事业是民群众自己的事业，争取民主的斗争必须发群众，唤起民群众的觉醒。这观点是五四时期周恩民主意识思想的主特征。
周恩认为，民群众是历史的主。1917年，提“民国家之主也”，“共和国之统治权在国民全”，〔4〕明确地把民群众置于国家主的地位。十月革命的启示和五四运的实践，使周恩对民群众的历史作用有了更刻的认识。1919年，目睹了本的抢米风，切受到“国民自觉”所爆发的巨量，指中国革命必须唤醒同胞，发群众。为此，周恩认为，首先应该使民群众“觉悟”，认识到自己的权和应有的地位。从化论的角度论证了这种“觉悟”的可能，指：“在世界同切生最的区别就是能够‘觉悟’
因着自觉，遂能解决生的格、地位趋向，向化方面种种适应于‘’的生活。”〔5〕只民群众“觉悟”了，就会转化为无穷的量，就能“‘群策群’、‘众志成城’，则目的终可达到。”〔6〕
五四及旅欧时期，由于周恩马克思主义世界观的逐步确立和对民群众历史作用的刻认识，使其民主意识思想也呈螺旋式升华。这时，周恩已打破了最初较注重自的独立、自由和自主意识觉醒的思维框架，转而认识到民群众在民主事业中的主地位和主导作用，以及唤起民群众民主意识的重。这些思想对周恩社会主义民主意识思想的形成有重影响，它起到了承启的作用。
新中国建立，随着社会主义三改造的完成和社会主义制度的确立，阶级关系发生了新的化，社会矛盾现了新的况，民共和国正在由社会主义改造的胜利转到全面建设社会主义的历史的转时期。从50年代中叶到60年代初期，周恩发表了系列重讲话和报告，如《专政继续，民主扩》、《在文艺工作座谈会和故事片创作会议的讲话》、《说真话，鼓真，实事，收实效》等，从国民民主专政的国家质与建立民主政治的关系，民群众的社会地位，民参与国家和社会事务管理的必等方面，较全面地阐述了社会主义民主意识的容、建设社会主义民主意识的途径及其重意义，形成了较为完备的社会主义民主意识思想系。
周恩社会主义民主意识的主容
社会主义民主意识是们关于社会主义的本质、地位、权利和义务的种在意识，是广民对于参与国家和社会事务管理的迫切愿望和自觉。学习和研究周恩的文稿、书信、讲话、报告等，对周恩社会主义民主意识理论的主容似可作如概括。
()主意识主意识实指在管理国家和社会事务中以谁为主的问题。周恩认为，在国社会主义革命和建设事业中，应以广民群众为主，即“民当家作主”。鉴于“民”在同历史时期有同的涵，周恩对社会主义时期的民界定为：“拥护社会主义和参加社会主义建设的各民族、各民主阶级、各民主派、各民团和各方面的国士，也就是说按照宪法享有公民权的切。”〔7〕
民之所以有主地位，这首先是由于中国革命的胜利与民息息相关。中国的天是靠民的量夺取的，中国革命的胜利，是百多年民族民主革命运牺牲奋斗的结果。“共产是有份，但是，离开了民，共产有什么本事？”〔8〕其次，从法律，据宪法，“国公民享有广泛的民主自由权利。随着国社会主义建设事业的发展，这种权利益扩并且益得到充分的保障。”〔9〕第三，从社会主义事业的质而言，“社会主义是以工阶级为领导的全民的共同事业，社会主义国家必须而且能够引最广民群众参加国家事务的管理和监督。”〔10〕在此，民当家作主的主地位无可置疑，所以们应培养和提民的主意识，使们真正意识到作为国家主翁的权利和义务。
(二)平等意识民是国家主的主地位，决定了们应该享有平等地位。周恩从领袖与政、员与群众、执政与各民主派的关系等方面论证了这问题。周恩认为，执政是个胜利的，容易滋生骄傲自绪，又容易现民群众对个别领袖的个崇拜，因此，正确理解群众、政与领袖之间的关系，对社会主义民主建设至关重。针对些群众和宣传部门把毛泽东说成是“生而知之”的天才，指“毛泽东是在中国的土壤中生的巨”，而决是“个偶然的、天生的、神秘的、无法学习的领袖。”否则，们等于承认“们的领袖成了谈”。“那么毛泽东就被家孤立起了吗？们就把毛泽东当成个孤立的神了吗？”〔11〕周恩关于毛泽东是而是神的真知灼见，在当时歌功颂德之声趋涨的时候，向全敲响警钟的同时，也辟地论述了领袖与和民群众之间的平等关系。
推而论之，周恩又从共产领导的角度，论证了员与群众、执政与民主派之间的平等关系。认为，共产的领导是指的集领导，“起着领导作用的，主是的方针政策，而是个。个都是平等的，如果从工作说，家都是民的勤务员，彼此平等地换意见，决能个自居于领导地位。”〔12〕既然是的政策起领导作用，那么，在政协里，在共产员与民主派的个往中，应该是领导与被领导的关系，而应该是平等的关系。否则，“们的民主生活、民主风气就能够发扬，们之间就有隔阂”，就会“妨碍民主集中制的贯彻。”〔13〕
平等意识堪称周恩民主意识思想中的华，在许多谈话和文稿中，都从同角度阐述了这问题。推崇战争年代的部与老百姓“天天见面，分彼此”，“平起平坐”〔14〕的平等关系；反对如今有些“领导同志走到哪里，就把众拦住”〔15〕予以让路的特殊作法；对“惟独尊，使望而生畏；颐指气使，以平等待”〔16〕的官僚作风更是加指责。周恩仅主张平等，而且行，的平易近、和蔼可的伟格，至今令记忆犹新。与平等相待，使极普通的敢于和争论问题，发表同意见。赵丹就很慨地说：“有时很怕部、书记，但是怕总理”〔17〕
(三)参与意识社会主义事业是全民的共同事业，民是国家的主，享有平等地位，因此，民群众应该参加国家和社会事务的管理，这是宪法赋予们的权利。周恩认为，民的参与权，主通“参加国家事务的管理和监督”实现。表现为：其，民群众直接参与国家事务的管理和监督，比如，参与讨论国家重法律、经济计划等的制订；企业职工通职代会参加管理企业和对企业行政领导工作行监督；在农村，成立社员代表会和社务委员会；公民可通“民信”的方式对政府工作行批评、建议等。〔18〕其二，充分发挥民代表的监督职能。周恩指，民代表应经常去接触民，接触实际，从中了解民群众对政府工作的意见和看法。在会议召开期间，允许所有代表充分发言，充分揭政府工作的缺点；而且扩透明，在民中公开披这些缺点，“任何问题公之于众总是有好的。”〔19〕周恩认为，政府应当允许民代表批评自己的错误，允许“唱对台戏”，可以辩论，也可以争论。其三，中央和地方之间互相影响，互相监督。中央包括中央和国务院于领导地位，可以把宏观，总揽全局，“但也比较容易忽视某些实际问题、局部问题和群众眼的利益”，而地方在此方面则于有利地位，“正好可以弥补中央的足。”〔20〕换言之，通地方政府这中介机构，了解和反映实际问题、局部问题以及群众的呼声，从而充分发挥民群众对和政府工作的参与和监督作用。
(四)法制意识及法制与民主相统的意识作为类民主制度最形的社会主义民主，其本特征应在于能够保证全劳民当家作主，参与对国家事务的管理，能够以民意志制约国家的政治生活和社会生活，使民权利的实现有普遍。但这切必以相应的制度和措施为提，即到民主法制化。为此，周恩提：“为了保卫们国家建设事业受到破，必须加强国家的公安机关、检察机关和审判机关，必须加强立法工作和革命的法制。”强调：“所有们国家机关的工作员都必须严格遵守宪法和法律，成为守法的模范；同时还必须育全民遵守宪法和法律，以保证表现民意志的法律在全国统施行。”因为们的宪法和法律越有威信，“民的权利和利益就越有充分的保障，而民的敌就越受到严厉的打。”〔21〕在此，周恩阐明了建立社会主义法制的必和民主与法制相统的辩证关系。方面，为保障民当家作主的各项权利，确保社会主义民主政治的健康发展，必须实现民主的制度化和法制化，以消除任何、任何组织超越法律的特权，在国家政治生活和社会生活的切领域，真正到在法律面律平等，到有法可依。另方面，由于“民的文化平还，们行使参加国家事务的管理和监督的权利还免受到定的限制”，〔22〕故在发展社会主义政治、经济、文化建设的同时，尚需通各种政治育和文化育，提广民群众的政治思想觉悟和文化平，增强其民主意识和法制意识，使们能自觉遵守国家的法律法规，而提其参政议政能，并以此推社会主义民主制度化、法制化的程。
(五)培养和提民主意识的基本途径首先，从宏观，周恩认为应发展社会主义经济，增加生产总量，为培养和提民主意识创造经济条件；发展文化育事业，提全民的科学文化平，直接或间接地培养民的民主意识；健全和完善社会主义民主制度，充分调全民的政治积极，切实保障民的民主权利，培养和提民民主意识等。〔23〕其中，周恩为重视社会主义民主制度的健全和完善问题，曾在许多场谈到由于国制分集权而抑制了民主意识发展的问题。说：“掌政权，总有这个问题，权分集中时就会有偏向”，“就使们很容易忽视发扬民主而犯官僚主义和主观主义的错误。”〔24〕因此，“解决这个问题，就在们国家制度想些办法”，〔25〕即改和国家的领导制，改善中央和地方的关系，让地方多些自主权；健全民代表会制度，使民代表有充分的发言权，并通们实现民参政议政的权利；完善多作制度，建立执政与各民主派之间互相尊重，肝胆相照，荣与共的平等关系。通制度建设保障民的民主权利，而真正形成“又有民主，又有集中；又有自由，又有纪律；又有个的发展，又有统意志”〔26〕的社会主义民主。
其次，从微观，为培养和提民的民主意识，周恩认为，第，必须运用批评与自批评的思想武器。社会主义民主有无保障，民主生活是否正常，有无真正的批评与自批评应是个基本尺度。50年代末60年代初，针对当时虚假浮夸风盛行的况，周恩先多次指：“现在有种好的风气，就是民主作风够”，〔27〕许多敢说话。为什么会有这样种风气？周恩分析说，主是民主生活缺乏批评与自批评的作风，搞“言堂”，领导群众，级级。如改这种状况，就必须有个使家敢于讲真话的民主氛围，而创造这种氛围，就应该开展批评与自批评，其是领导者应带头作自批评，“民主作风必须从们这些起”。〔28〕领导者所发表的意见，应“允许家讨论，商榷”，甚至批判。因为“即使是已经研究通的东西，也允许提意见”，〔29〕并加以修改，那么，作为领导者个的意见为什么就能讨论修改呢？所以，领导者允许批评，允许发表同意见，“这才是社会主义的自由，才有心畅。”〔30〕事实证明，领导者的民主意识和民主作风的确对个地方、个单位的民主风气会产生直接影响。周恩在主持政务会议或国务院工作会议所营造的那种总理与委员间分低，发言争先恐，畅所言的民主氛围，〔31〕就是最好的例证。第二，解放思想，敢想敢。周恩说：“又是石头，哪有思想的理。们使们把所想的都说。”〔32〕而们之所以敢说，主是由于主观主义和形而学的思想方法作祟。例如，在文艺创作就缺乏民主自由的风气，作者须据某些的，按照某种固定模式行创作，从而抑制了们真实的流。〔33〕
综所述，管周恩关于社会主义民主意识的论述都散见于其诸篇文稿、报告、讲话中，然而，认真研读这些著作，确能使悟其民主意识理论的真谛。们认为，周恩社会主义民主意识中的主意识、平等意识、参与意识、法制意识、民主与法制相统的意识，以及培养和提民主意识的途径等，从同侧面论证了民在社会主义国家中的主作用及其在社会政治、经济、文化生活中应有的地位，阐明了民民主权利的表现形式，刻揭示了民主与法制的辩证关系，为们指明了培养和提民主意识的途径和办法。并且各个组成部分彼此联系，互为补充，构成了个较为完备的社会主义民主意识思想系。
周恩社会主义民主意识的理论基础
周恩是伟的马克思主义者，马克思主义的立场、观点、方法，对无疑有决定的影响。纵观周恩的生，运用马克思主义哲学的理论和方法解决了社会主义革命和建设中的许多复杂问题，堪称当代中国应用哲学的师。周恩曾说：“们是以主观唯心主义作指导，也是以机械唯主义作指导，而是以辩证唯主义作指导。辩证唯主义思想能够帮助们更好地认识客观规律，更好地发挥主观能。”〔34〕因此，周恩的社会主义民主意识理论，与马克思主义哲学有着密切的联系，并使之成为其民主意识思想的主理论基础之。
1956年，国生产资料私有制的社会主义改造取得了决定的胜利，民共和国正于全面建设社会主义的新时期。在此况，周恩发表了在其民主思想中颇代表的文章——《专政继续，民主扩》，提了“现在们的民民主专政应该是：专政继续，民主扩”，“经常注意扩民主，这点更带有本质的意义”〔35〕的科学命题。周恩的这命题及其论述，蕴藏着刻的马克思主义哲学思想和底蕴。第，从辩证唯主义发，坚持实事是地去认识适中国况的社会主义。之所以认为中国应该扩民主，主是基于当时生产资料私有制的社会主义改造的胜利，无产阶级专政更加巩固，工阶级量更加强，国已开始转入全面建设社会主义历史时期的事实；同时也是基于苏联在社会主义建设程中，在理论和实践的失误，特别是斯林肃反扩化的错误，以及忽视民主、专制集权造成重失误的历史训。第二，就“扩民主更带有本质的意义”而言，马克思主义哲学认为，本质就是事的部联系，它由事的在矛盾构成，是事的比较刻的贯而稳定的方面，它从整规定事的质和发展方向。周恩站在马克思主义哲学的度，在当时肃反和私有制改造中，在阶级斗争仍很烈的况，指扩民主更有本质的意义，较早地认识到发展社会主义民主在社会主义建设中的地位和作用，从而反映了社会主义建设的客观规律和发展趋，指明了社会主义政治建设的方向。
